حصيلة المغرب الاقتصادية: قصة نجاح وطنية
يتضح من خلال متابعة وتقييم أداء حكومة الدكتور سعد الدين العثماني، أن هذه الأخيرة ورغم الظرفية الصعبة التي جاءت فيها، ورغم التداعيات الاقتصادية والاجتماعية والنفسية والسياسية التي سببتها جائحة كورونا، إلا أنها نجحت في أطلاق أوراش مهيكلة، وحققت عدة إنجازات اقتصادية واجتماعية كبرى ساعدت على تعزيز الثقة في الاقتصاد الوطني وفي تثبيت توازنات المالية العمومية، وعلى تحقيق الاستقرار والسلم الاجتماعي وتعزيز كرامة المواطن المغربي وتمكينه من حقوقه ومن ثمار التنمية التي تشهدها بلادنا.
لقد نجحت الحكومة في تنزيل ما يقارب 93 % من البرنامج الحكومي (69% إجراءات أنجزت أو في مرحلة الانتهاء، أو ذات طبيعة مستمرة + 24 % هي في طور الإنجاز). يرجع نجاح الحكومة في تنزيل برنامج عملها وفي تدبير المحطات الصعبة والتحديات العالمية إلى تملكها لرؤية واضحة وطموحة للإصلاح ولتوطيد وتقوية المكتسبات الوطنية تحت القيادة الرشيدة لجلالة الملك، وكذلك لكونها قامت بالتنزيل الفعلي لهذه الرؤية وفق هندسة وتصور دقيق وشمولي ترجم بشكل عملي في الإجراءات الحكومية، وذلك بالاعتماد على إعداد المخطط التنفيذي للبرنامج الحكومي، وإحداث لجنة بين-وزارية لتتبع وتيسير تنزيله، وإحداث وحدة إدارية خاصة لدعمها.
وقد عرف المجال الاقتصادي عدة تطورات مهمة، حيث عملت الحكومة على ثلاثة محاور رئيسية، تروم (1) تنفيذ إصلاحات جريئة من الجيل الجديد لتقوية الاقتصاد الوطني ولتحديث منظومة المال والتجارة ولتعزيز مناخ الأعمال والاستثمار، حيث تم إصلاح المراكز الجهوبة للاستثمار، وتفعيل أللجن الجهوبة الموحدة للاستثمار، واعتماد السياسة الوطنية لمناخ الأعمال؛ (2) وتعبئة الاستثمارات العمومية لدعم تنافسية النسيج الاقتصادي، من خلال الجهود المبذولة لتعزيز الاستراتيجيات القطاعية، ولاسيما قطاعات الصناعة والفلاحة والبنيات التحتية والطاقات المتجددة؛ (3) ودعم الصمود في مواجهة أزمة كورونا من خلال خطة إقلاع طموحة حددت في قانون المالية المعدل لعام 2020 وقانون المالية لعام 2021.
هذه الجهود أدت إلى عدة نتائج ملموسة نذكر أبرزها منها ، أولا: مواصلة تحسين الوضعية الماكرو-اقتصادية للبلاد، حيث اسـتمر تحسـن معـدل تغطيـة الـواردات بالصـادرات، إذ انتقـل مـن %42,8 سـنة 2009 إلى %62,4 سـنة 2020.كما بلغ بلــغ عجــز الميزانية (بالنســبة للناتــج الداخــل الخــام) 3,6 % في سنة 2019، إذ كانــت أحسـن نسـبة مسـجلة منـذ الأزمة المالية لسـنة 2008. كما بلغت مديونيـة الخزينـة (بالنسـبة للناتـج الداخلـي الخـام) في سـنة 2019 %64,8، وكانــت أول ســنة يعــرف فيهــا منحــى تطــور المديونية تغيــرا إيجابيــا. علاوة على تسجيل احتياطات المغرب من العملات الأجنبية تحسنا مستمرا، محققة رقماً قياسياً يفوق 320 مليار درهم سنة 2020 -بالرغم من أزمة كوفيد-19، مكنت من تغطية 8 أشهر من الواردات نهاية سنة 2020؛ فضلا عن تحسن رصيد الحساب الجاري بشكل ملحوظ منذ سنة 2012، حيث انتقل من 9,51- ٪ من الناتج الداخلي الخام إلى 1,95- ٪ سنة 2020.
ثانيا، تحسين مناخ الأعمال بشكل غير مسبوق، حيث سجل المغرب تقدماً كبيرا بـ 75 مرتبة خلال عشر سنوات في مؤشر مناخ الأعمال الذي يصدره البنك الدولي، محققا ثالث أفضل ترتيب إفريقياً (53). كما انتقل المعدل السنوي لتدفقات الاستثمارات الأجنبية المباشرة من 22,6 مليار درهم بين 2007 و2016، إلى 24,1 مليار درهم بين 2017 و2019، وقد تمكن المغرب من جذب ما يعادل 36 مليار درهم من هذه الاستثمارات سنوياً منذ سنة 2017، مقارنة بـ 33 مليار درهم كمعدل سنوي 2007 و2016؛ علاوة على انخفاض آجال الأداء بشكل كبير بين 2015 و2019 بالنسبة للمقاولات والمؤسسات العمومية، وكذا بالنسبة للصفقات العمومية والجماعات الترابية، من 144 يوما إلى 37 يوما. كما شهد عدد المقاولات المحدثة ارتفاعاً كبيراً خلال السنوات الثلاث الأخيرة، وذلك بمعدل نمو سنوي يناهز 8٪، مع تسجيل تباطؤ في نمو عدد المقاولات المفلسة.
ثالثا، ارتفاع مبالغ الاستثمار العمومي حيت تم تسجيل رقم قياسي غير مسبوق يناهز 230 مليار درهم سنة 2021، كما عرفت نسبة تنفيذ الاستثمار ارتفاعاً مضطردا، حيث بلغت 79% سنة 2018، أي بزيادة 10% قياسا ل 2010؛ مع تضاعفت اعتمادات الأداء المفتوحة برسم نفقات الاستثمار للميزانية العامة ثلاث مرات منذ سنة 2007. وقد عرف المغرب طفرة نوعية على صعيد البنيات التحتية والتجهيزات الأساسية، المرتبطة بتطوير شبكات الربط الطرقي المختلفة، وتشييد الموانئ الكبرى الاستراتيجية، وتعزيز بنى المطارات الدولية، وتسريع الاستثمارات في الطاقات المتجددة، وكذا الموارد المائية.
رابعا، تعزيز التسريع الصناعي، حيث اسـتمرت الحكومـة في تنزيـل مخطـط التسريع الصناعـي، مـع إعطـاء انطلاقة تنزيلـه عـلى المسـتوى الجهـوي، وتطويـر المنظومات الصناعيـة المندمجة، وإقـرار إعفـاءات ضريبية لفائـدة هـذا القطـاع، ودعـم التكويـن المهني والبحـث العلمـي التطبيقـي لفائـدة المنظومات الصناعيـة الجديـدة. ومن أهم نتائج تنزيل هذا المخطط إحداث 565483 منصب شغل، أي أزيد من 100 % من الهدف المسطر ما بين سنتي 2014 و2020، وإحداث 50 منظومة صناعية، ومواكبة 3460 مشروعا استثماريا، مع تجهيز عرض بحوالي 1989 هكتار من العقار الصناعي. وفي هـذا البـاب، سـجلت الصـادرات الصناعيـة مـا مجموعـه 243,3 مليـار درهـم سـنة 2019، مقابـل 158,9 مليـار درهـم سـنة 2013، أي بزيـادة %53.
خامسا، نجاح الاستراتيجية الوطنية للتشغيل وصمودها أمام الجائحة: فقد مكن مخطط النهوض بالتشغيل من تحديد معالم العمل الحكومي بين 2017 و2021 في مجال النهوض بالتشغيل، حيث اعتمد البرنامج التنفيذي للمخطط "ممكن"، وفعلت لأول مرة اللجنة الوزارية للتشغيل كآلية لتتبع تنزيل "المخطط الوطني للنهوض بالتشغيل"، وهو ما أسهم في تحقيق النتائج التالية إلى متم 2020 من إحداث حوالي 720.500 منصب شغل (2017 -2019)، وتحسين قابلية تشغيل أزيد من 770.000 باحث عن العمل، و إدماج أزيد من 406.000 باحث عن العمل، ومواكبة إحداث حوالي 13.000 مقاولة. علاوة على تطوير وتيرة إنجاز البرامج النشيطة للتشغيل (+ 10٪)، حيث استفاد أزيد من 145.000 شاب من هذه البرامج سنة 2019، أي بارتفاع قدره + 35٪ مقارنة بسنة 2017. كما شهدت البطالة الحضرية انخفاضاً إلى أدنى مستوياتها مند 20 سنة، حيث بلغت 9,2٪ سنة 2019، ورغم تداعيات الجائحة فقد بلغ معدل البطالة نسبة 11,9 ٪ سنة 2020، وهو من بين أدنى المعدلات في المنطقة المتوسطية رغم الجائحة (الجزائر 14%، تركيا 14%، اسبانيا 16,2%، تونس 26%). علاوة على ذلك، بلغ عدد المقاولين الذاتيين حوالي 300.000، متجاوزا هدف البرنامج الحكومي في أفق 2021 (100.000)، فضلا عن بلوغ عدد المستفيدين من نظام التعويض عن فقدان الشغل بين 2016-2020 ما مجموعه 55.512 مستفيدا، بتكلفة مالية ناهزت 661 مليون درهم.
في صعيد آخر، أحدثت الحكومة أكثر من 121.000 منصبا صافيا سنويًا في المتوسط بين 2017 و2019، وهو تطور ملحوظ مقارنة مع ما تحقق في عهد الحكومتين السابقتين (26.400 و113.275 على التوالي)، كما سجلت نسبة الشغل المؤدى عنه تحسناً، حيث انتقلت من 73,9 ٪ سنة 2007 إلى 85,8 ٪ سنة 2020؛ وقد بلغ المعدل السنوي لمناصب الشغل المحدثة بالإدارات العمومية 42.746 منصبا ماليا بين 2017 و2021، مقارنة بـ25605 منصبا بين 2012 و2016، و15688 منصبا بين 2007 و2011.
بفضل هذه الإجراءات والانجازات الحكومية التي تم تنفيذها، تحسـنت العديـد مـن المؤشرات الاقتصادية، وتمكن المغرب من إرسـاء مقومـات وأسـس إعـادة إطـلاق ديناميـة جديـدة للاقتصاد الوطنـي وها نحن اليوم نشهد قصة نجاح بلادنا في مواجهة جائحة كورونا مما عزز الثقة في القدرات المغربية ويبشر بمستقبل صاعد وبآفاق واعدة للمملكة المغربية.
